自建省以来，我省城镇化水准不断提高，社会文化事业日趋繁荣，噪声污染问题也日趋增多，较为普遍的有建筑施工噪声、社会生活噪声、商业区文化活动噪声（酒吧、KTV）等，这些噪声污染源对周围环境产生较大影响。2016年，我省城市（镇）区域声环境质量为二级，声源大多数来源于社会生活噪声；道路交互与通行声环境质量为一级（昼间）；功能区声环境昼间和夜间总点次达标率分别为98.1%和75.0%，交通干线两侧区夜间总点次达标率仅33.3%，夜间交通干线噪声污染较重。

  （一）完善噪声污染防治法规标准和规章。目前，《中华人民共和国噪声污染防治法》还在修订中，我省正在组织制定《海南省环境噪声污染防治管理办法》，待上位法正式出台后，与之相衔接，争取早日列入省级立法计划，提交省人大予以审定颁布。2012 年出台《海口市环境噪声污染防治办法》，其中第十三条规定了禁止使用锤击方法施工桩基础。

  （二）立即处理环境噪声污染投诉。近年来，我省环境信访案件逐年增加，以2016年为例，我省共接到各类环境信访件19294件次，其中噪声投诉13156件次，占投诉件总量的68.18%，其中社会生活噪声投诉10016件次、建筑施工噪声投诉2232件次、工业公司噪声投诉579件次，交通噪声投诉329件次，已处理13151件次，办结率99.9%。加强噪声污染信访投诉案件的处置工作，保障环保“12369”举报热线”综合服务热线等噪声污染投诉渠道的畅通，我省建立投诉信息共享机制和噪声扰民应急机制。按照政府各单位职责，建立联动机制，无论哪个部门接收到投诉，属于职责范围内的立即到现场开展调查，非职责范围的第一时间移交有关部门开展应对投诉工作。

  （三）开展重点领域噪声污染防治。在交通噪声污染防治方面：随着全省机动车数量的飞速增加，城市交通干线车辆鸣笛现象增加，道路交互与通行噪声污染日益严重。为改善道路交互与通行噪声带来的污染问题，我省在城市主干道设立禁鸣标识，在各学校所在路段和办公场所等敏感区域附近设禁鸣区和限速区，加强了对乱鸣笛情况的监督管理力度。在施工噪声污染防治方面：随着经济社会的加快速度进行发展，建设施工噪声污染日趋突显，噪声扰民问题日渐突出。个别施工方为了工程进度，经常夜间加班进行实施工程。针对这一现象我省一是严格执行环境影响环评制度，规范环保审批，对项目未落实环境影响评价制度、实施工程单位未取得施工许可、噪声严重扰民的一律不予颁发夜间连续施工许可。对施工工地特殊时段许可实施严格审批制度，严控建筑施工超时作业的审批，督促实施工程单位合理的安排施工作业时间，改进施工工艺，减少连续施工作业时间。二是采取突击抽查或检查方式监督施工工地噪声排放情况，对工地噪声污染防治达不到要求的，立即现场整改，对不能立即整改的，下达限期整改通知书，确保现场文明施工措施达到整治标准。在社会生活噪声污染防治情方面：一是妥善处理冷却塔、水泵房、空调机等服务设施噪声污染问题。严控加工、维修、餐饮、娱乐、健身、超市及其他商业服务业噪声污染。规劝制止沿街叫卖、流动宣传、夜间大声喧哗等噪声不文明行为多起，处理影响市民生活休息的露天烧烤、大排档、KTV酒吧，较好地处理了噪声扰民等可能会导致的群体性问题。二是在“绿色护考”期间，各有关部门联合开展噪声专项整治，明确任务，落实责任，严厉查处噪声扰民违背法律规定的行为，给广大考生营造一个安静的考试、休息环境。在工业公司噪声污染防治方面：对工业公司的重点噪声排放源，严格各项管理制度，确保噪声达标排放。一是加强对工业公司噪声排放污染源的监管，将监测结果纳入企业污染物达标考核内容，对噪声超标的，限期整改，整改后达不到国家规定标准的依法查处。二是加大对噪声污染违法案件的处罚力度，对恶意排放噪声、超标排放和严重扰民的企业从严处罚。

  （四）加强噪声排放源监督管理。2016年度，我省共开展噪声源建设项目环境影响评价项目（含环评登记表备案）425个，验收（含环境影响评估报告备案）317个，噪声污染防治费用占环保总投资20%左右。重点监测噪声排放源单位20个，噪声监测值全部达标。

  （五）强化城乡声环境质量管理。截至2016年底，全省开展了噪声达标区建设的城市共有5个，共建设达标区5个，面积约225平方公里，覆盖人口约241.6万人。

  （六）推进监管能力建设。截止2016年底，我省共有噪声管理专职人员数量为22人，兼职人员数量为72人；噪声监测专职人员数量为52人，兼职人员数量为50人。全省共有2个城市开展了噪声自动监测，共有噪声自动监测系统4台套，大多数都用在场界噪声监测、声环境质量常规监测和执法监测方面。

  （七）引导公众参与。通过每年的“4.22”世界地球日、“6.5”世界环境日等积极开展噪声污染防治有关信息的宣传工作。利用网络、短信横幅和印发宣传册等多种方式来进行宣传教育，使广大群众对噪声的危害和如何防治有了系统的认识。

  （一）快速推进环境噪声污染防治立法。完善噪声污染防治管理办法，组织制定《海南省环境噪声污染防治管理办法》，争取早日颁布实施。

  （二）完善功能区划，加强噪声监管。结合城市发展状况，按照《城市区域环境噪声区划分技术规范》，对城市声环境功能区进行完善和调整。严肃查处噪声环境违法案件，确保群众环境权益。

  （三）加强源头管理，加快污染治理。确定的交通、建筑施工、社会生活和工业等领域的重点噪声排放源，按照属地管理原则，强化部门联动和信息互通机制，严格噪声污染执法，确保实现重点噪声污染源排放达标。同时要将环境噪声污染防治纳入日常环境管理工作。

  （四）建立噪声联合执法长效机制。定期组织噪声联合执法专项行动，加强施工噪声、社会生活噪声、娱乐场所噪声的污染整治。同时，进一步畅通12369环保举报热线服务热线、微信、微博等投诉渠道，多方面接受和查处噪声污染问题。